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上海自由貿(mào)易區(qū)臨港新區(qū)已成為利用特區(qū)管理模式，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的新型試驗(yàn)區(qū)，具有較強(qiáng)的開放基礎(chǔ)，較重的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理位置。這個實(shí)驗(yàn)的核心思想是從方便到自由，并擴(kuò)大發(fā)展質(zhì)量。生產(chǎn)一體化和職業(yè)與居住平衡的理念也將吸引更多的人才，使臨港成為智慧聚會的新高地。

成千上萬的帆競爭，數(shù)百場戰(zhàn)斗匆匆而過。臨港新區(qū)在開放和創(chuàng)新的推動下啟航。

8月6日，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》宣布，引發(fā)了上海擴(kuò)張和開放的又一次繁榮。

從便利到自由，開放再跨一大步

“它終于出來了，我們很長一段時間都在期待它?！鄙虾Ｇ盀┬屡d產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬鵬感嘆道，“仔細(xì)閱讀計(jì)劃，我覺得干貨滿了，有很多重量?！?/p>

何萬鵬分析說，2013年9月，上海率先在全國開展了自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)。那時，自由貿(mào)易區(qū)實(shí)驗(yàn)的核心是“便利”?！顿Y便利，貿(mào)易便利化，融資便利性和監(jiān)管便利性。 “分配服務(wù)”，政府分散。這個新區(qū)的計(jì)劃已經(jīng)改變了對一個詞的關(guān)注：自由。在整個計(jì)劃中，該地區(qū)幾乎所有因素流都突出了“自由”?！顿Y自由，貿(mào)易自由，資金自由，行動自由，就業(yè)自由，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全和有序流動，具有國際競爭力的稅收制度這個詞與政策的區(qū)別.表明中國的擴(kuò)張和開放有了質(zhì)的飛躍。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究所副院長孫元新表示，自由與便利性質(zhì)存在差異。促進(jìn)是指放寬現(xiàn)有的限制性政策和政府部門的協(xié)調(diào)。自由化是指促進(jìn)生產(chǎn)要素的充分和自由流動。這需要一種新的管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)資金，技術(shù)，人員和信息的自由流動。這也將導(dǎo)致新區(qū)的一系列重大改革，因此上海和中國的改革開放將向前邁進(jìn)一大步。

該計(jì)劃的主要目的是將新區(qū)域建設(shè)成為中國深入融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。何萬鵬認(rèn)為，新區(qū)規(guī)劃需要國際公認(rèn)的最具競爭力的自由貿(mào)易區(qū)，應(yīng)該是新加坡等國家和地區(qū)。 “我們希望盡可能提高新區(qū)域和盡可能多的自由?！?/p>

采用特區(qū)管理模式，建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)

上海自由貿(mào)易區(qū)新區(qū)采用特區(qū)管理模式，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，建設(shè)具有國際市場競爭力的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。按照規(guī)劃，在這一地區(qū)，不僅要體制機(jī)制特殊，還要突出提升邊疆科技產(chǎn)業(yè)能源水平的目標(biāo)，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定發(fā)展動力。

何萬鵬說，計(jì)劃中有這樣一段：“選擇國家戰(zhàn)略需求，國際市場需求量大，開放性要求高，但其他領(lǐng)域尚未具備實(shí)施條件，并實(shí)施開放具有強(qiáng)大的國際市場競爭力?！罢吆椭贫取保@段經(jīng)文表明，臨港新區(qū)域具有其他地區(qū)所沒有的優(yōu)勢：既有開放的基礎(chǔ)，也有工業(yè)基礎(chǔ)。

“很多政策都不適合其他地區(qū)，但這里非常適合并且有很強(qiáng)的基礎(chǔ)?！焙稳f鵬說。

為什么臨港有這樣的優(yōu)勢？

首先，臨港有一個開放的基礎(chǔ)。何萬鵬說，臨港的雙重特審經(jīng)歷了幾輪。在此前的自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)中，臨港有浦東機(jī)場區(qū)和洋山深水港區(qū)，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

同時，臨港擁有非常強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)。 “港口區(qū)已經(jīng)發(fā)展了15年，已經(jīng)收集了500多個工業(yè)項(xiàng)目。新能源設(shè)備，海洋工程，智能制造，生物醫(yī)藥，人工智能等重點(diǎn)企業(yè)已形成，國內(nèi)外多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)也齊聚一堂。企業(yè)。“上海市委常委，常務(wù)副市長陳偉說，臨港地區(qū)也是上?？萍紕?chuàng)新中心的主要承載區(qū)，并聚集了一批高科技一些新興領(lǐng)域的項(xiàng)目，如人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。這些工業(yè)基地將在新區(qū)的特殊經(jīng)濟(jì)功能中發(fā)揮重要作用。

此外，臨港有一個很好的位置。陳偉介紹說，該地區(qū)的交通條件十分優(yōu)越。陽山有深海港口，浦東國際機(jī)場，鐵路和高速公路，以及內(nèi)陸水道。這是世界上同一地區(qū)最完美的交通條件。這些是使用特殊機(jī)制和實(shí)施特殊規(guī)則的自然區(qū)位優(yōu)勢。

將來，這個雙重特殊區(qū)域會有物理圍欄嗎？臨港集團(tuán)總裁袁國華表示，新區(qū)域在河流和海洋等地理環(huán)境中存在一些天然障礙。未來是否有必要在整個區(qū)域設(shè)置圍欄，仍然不確定，等待實(shí)施細(xì)節(jié)公布。

新片區(qū)突出產(chǎn)城融合、職住平衡

根據(jù)規(guī)劃，新區(qū)將首先發(fā)展119.5平方公里，這不小。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)起步面積為28.78平方公里，后來擴(kuò)大到120.72平方公里。

“第一個區(qū)域只有119.5平方公里，有些人會感覺有點(diǎn)小。但是，中國實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)從小到大，成功率也會提高。第一區(qū)的面積很小。重要的不是該地區(qū)的大小。這是效果和好處。最好是在很小的范圍內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)自由和成功?！昂稳f鵬說。

最近在國務(wù)院新聞發(fā)布會上，陳浩介紹，為了吸引國內(nèi)外各行各業(yè)的人才，新區(qū)共提出了12項(xiàng)政策，將人才轉(zhuǎn)移到戶籍（戶籍轉(zhuǎn)戶籍）n）以及人才采購的資格。有放松。新區(qū)突出了生產(chǎn)與城市一體化的理念，使工業(yè)在城市和城市都有工業(yè)。非上海居民住房限購政策的核心是留在本行業(yè)，留住人才，留在家里，讓所有在新區(qū)創(chuàng)業(yè)的人都有歸屬感，留住更多的人才。（記者謝偉群）